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打击非法运营 严查互联网租车
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发布者:上海零距离 发布时间: 2014/9/2
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上海和北京先后宣布严查私家车非法运营的做法，不约而同地将矛头指向了目前正蓬勃发展的互联网租车产业，其打击面涵盖了目前市场上几乎所有的租车软件公司。然而，这不仅是为规范汽车租赁市场展开的一次常规性监管，背后也隐含着调和因互联网租车兴起而引发的各方利益矛盾的意图。
随着互联网租车产业的蓬勃发展，其与同业的利益纷争逐渐激化，租车市场本身存在的种种问题也慢慢暴露，终于引起了政府部门的关注。
近日，上海和北京先后宣布将严查私家车非法运营。8月初，上海市正式实施《上海市查处车辆非法客运办法》和《上海市查处非法客运若干规定》，政府表示将扩大非法客运行为的查处范围，加强对搭车软件违法行为的监管；随后，北京市交委也下发了《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》（以下简称《通知》），意在严禁私家车参与汽车租赁经营，并禁止汽车租赁公司提供驾驶劳务。
打击非法运营早已不是新闻，但此次京沪两地发文却是一石激起千层浪，因为两地政府均是有的放矢，不约而同地将矛头指向了目前正蓬勃发展的互联网租车产业，其打击面几乎涵盖了目前市场上所有的租车软件公司。
然而，这不仅是为规范汽车租赁市场而展开的一次常规性监管，背后也隐含着调和因互联网租车兴起而引发的各方利益矛盾的意图。
灰色模式 互联网租车轻装快步
近几年，在我国汽车市场飞速扩张的同时，租车市场也渐入佳境，各类租车软件应运而生，并顺着移动互联网终端的普及大势迅速占据大片江山，互联网租车行业由此锐不可挡地壮大起来。2013年中国互联网租车市场规模达到81.60亿元，今年发展更快，仅第一季度市场规模就达32.5亿元，环比增长19.9%。
目前，我国租车行业分为四类。第一类传统老牌租车企业以大众租车、首汽租车、零距离租车等为代表；第二类是以神州租车、一嗨租车等为代表的风险资本后期介入的公司；第三类是零距离租车并购200806宝路汽车为代表的汽车租赁结合客运行业的最新运营模式；第四类是以租车软件为平台的互联网租车企业。第四类又可分为三类，第一类是以易到用车为代表的租车软件，将消费者需求与司机、车辆进行匹配；第二类则采取PP租车软件一样的P2P租车模式，将私人闲置车辆出租他人；第四类为“类租车”
顺风车模式，即消费者选择与自己顺路的车辆搭载，AA拼车软件即属于此类。
互联网租车企业的运营模式分为两类，一是与汽车租赁公司合作，或者采用自家平台背后的租赁公司的车辆，雇佣司机进行营运；二是在前者的基础上，让私家车主加盟，将车辆挂靠在租赁公司名下，车主通过劳务公司与约租车企业签约，实现“人车分离”。
这样的做法显然是踩着政策红线跳舞，好处是由于自身不用购买用于租赁的车辆和租用车库，互联网租车就有了轻资本、高效率和盈利快的优势，其发展步伐比起传统汽车租赁公司轻快了许多。
不过，也正是这样的“灰色”运营模式给互联网租车蒙上了为“黑车洗白”提供便利、从事非法运营活动的罪名。
互联网企业涉足租车市场，在资质上的争议早已不少，但此前监管机构对相关投诉并没有明显的反应，态度并不明朗。
不过，近两年互联网租车行业发展十分迅速，“BAT”三巨头最近也开始垂涎这块肥肉。百度联手易到用车，推出“百度专车”；阿里巴巴旗下的快的打车则将去年底收购的“大黄蜂”重新包装，改头换面为“一号专车”；而腾讯旗下的滴滴打车也预计于8月底让“滴滴专车”进入市场。
互联网租车企业的成长，为消费者提供了出行便利，但也挤压了传统客运经营行业的市场。因为与传统汽车租赁公司的租赁经营不同，目前很多的租车软件企业在派车时都会随车配备司机，本质上是在提供与出租车类似的客运服务，这与《通知》中明确提到的“汽车租赁经营不等同于出租客运经营”明显相违背。 有业内人士表示，互联网租车此次被严查在某种程度上来说算是树大招风、怀璧其罪了，因为“黑车”问题已经存在多年，在全国范围内都是难以禁绝的现象，在很多地方正规客运与非法运营之间甚至已经形成了一种双方默认的微妙平衡。但如今互联网租车的兴起让更多的私家车十分便利地参与到了客运竞争中，无疑打破了这种平衡，利益不均必然导致矛盾和摩擦。此前北京的几家大型出租车公司已经数次联合向交通委告状，指责租车软件动了出租车市场的奶酪。
事实上，放眼全球，国内租车软件现在面临的监管困境和来自美国的打车软件Uber在美国国内和国际市场的遭遇几乎如出一辙。Uber早年在华盛顿、纽约、洛杉矶、西雅图被认定为非法运营；在欧洲，亦遭监管部门横眉冷对；此外，从伦敦、巴黎、马德里、布鲁塞尔再到韩国首尔，Uber所到之处均遭遇出租车司机的大规模罢工抵制以及行业协会的打压。
基于同样的理由，前三类租车企业均表示对政府加强监管完全支持。所谓同行是冤家，互联网租车的发展除了挤占出租车的利润，对前三类租车企业也形成了冲击。这次的《通知》则要求租车软件企业抛开私家车加盟，回到与汽车租赁公司合作的正路上来。而对第三类零距离租车牵手宝路汽车而言，是绝对的利好，一方面传统的汽车租赁企业不能跟上现代社会不断发展的商旅代驾需求，另一方面传统汽车租赁企业必须合作客运企业，或是收购客运公司或是被客运公司并购，更不用说互联网租车大多是打着商旅租车的旗号提供租车了。
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